政府工作報告（2024年）

政 府 工 作 報 告

 

——2024年1月18日在曲靖市第六屆人民代表大會

第三次會議上

 

曲靖市人民政府市長  李先祥

 

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、迎難而上，2023年經濟社會發展取得明顯成效

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，全市政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實省委“3815”戰略發展目標和省政府曲靖現場會精神，一心一意謀發展、群策群力抓落實，推動高質量跨越式發展取得新成效。

這一年，我們在學思踐悟中筑牢忠誠，在實干篤行中踔厲奮發。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實省委“五對照五反思”、答好“五道思考題”要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，全市政府系統各級干部理論學習更加深入、政治品格更加純粹、宗旨意識更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭精神更加昂揚，匯聚了奮進新征程推動新跨越的磅礴力量。

這一年，我們在重點突破中開創新局，在整體提升中譜寫新篇。圍繞奮進新征程推動新跨越三年行動年度目標任務，謀劃實施“310”工程，以重點突破帶動整體提升。10件民生實事圓滿交卷，財政支出78%以上投入民生領域，解決了一批群眾急難愁盼問題，人民群眾獲得感更加充實。10個專項行動卓有成效，重點任務提質增效、難點工作攻堅破題、堵點問題疏通解扣，發展動能不斷增強，發展支撐更加有力。10個重大產業項目落地見效，引領帶動一批打基礎、利長遠、增后勁的重點項目加快建設，大抓項目、大抓產業的氛圍更加濃厚。“310”工程的實施，成為全市政府系統狠抓落實的生動實踐，充分激發了比學趕超、奮勇爭先的工作熱情，有力支撐了全市高質量跨越式發展。

這一年，我們在堅定信心中乘勢而上，在攻堅克難中穩進提質。積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，經濟發展保持穩中向好態勢。全年實現地區生產總值4048.91億元、增長7.5%，增速高于全國2.3個百分點、高于全省3.1個百分點，對全省經濟增長的貢獻率達22.5%；規模以上工業增加值增長11.1%、固定資產投資增長4.5%、社會消費品零售總額增長9.4%、地方一般公共預算收入增長16.1%。

這一年，我們在轉型發展中厚植優勢，在蓄積動能中提升質量。產業轉型加快推進，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產業引領帶動作用明顯增強，工業由傳統行業拉動向傳統、新興行業共同支撐轉變。投資結構不斷優化，民間投資、產業投資占比分別達60.7%、64.5%。綠色發展優勢彰顯，預計單位GDP能耗下降8%，新能源裝機占比達40.6%、提高23.8個百分點。財政收入結構不斷優化，稅收收入占比達70.2%、提高4.9個百分點。

這一年，我們在提升服務中優化環境，在開拓創新中激發活力。服務企業“曲靖品牌”更加響亮，連續兩年榮獲中國投資熱點城市稱號，民營經濟增加值占比達58.3%、高于全省5.4個百分點。發展空間不斷拓展，全市城鎮開發邊界規模達405.6平方公里，園區規劃面積達271.2平方公里，電力總裝機容量達1356萬千瓦、增長40.4%，發展承載能力持續增強。社會環境安定有序，“安全穩定建設年”工作扎實開展，以煤礦為重點的安全生產被動局面得到扭轉，社會治理效能顯著提升，創成全國市域社會治理現代化試點合格城市。干事創業氛圍濃厚，現場觀摩、現場辦公機制不斷健全，省市協同、專班推進、激勵獎補等制度有效落實，任務分解、統籌調度、督查督辦、考核評價閉環工作體系全面構建，“大干大支持、不干不支持還要問責”的導向更加鮮明。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅定信心穩增長，內需潛力持續釋放。抓實項目投資。全年謀劃儲備項目1614個、總投資7715.3億元，列為省級重大項目115個、總投資2505.4億元，新開工入庫項目3213個、總投資2259.5億元，有效支撐固定資產投資持續增長。強化要素保障。爭取上級轉移支付資金386億元、地方政府專項債券104.9億元。獲批建設用地3.47萬畝、供應土地2.34萬畝、入庫耕地數量指標7145.3畝，閑置土地處置率居全省首位。500千伏龍海變、銅都變等電網工程建成投用，500千伏麒麟變加快建設。銀行業金融機構存款余額增長10.6%、貸款余額增長13.3%。增強市場活力。減稅降費退稅33.6億元，經營主體達77.6萬戶、凈增長37.8%，其中，企業達15.4萬戶、凈增長51.5%，“四上”企業達2464戶、增長35.2%，呈鋼、德方納米上榜2023中國制造業民營企業500強。促進消費復蘇。穩增長擴消費政策效應持續顯現，旅游消費加快復蘇，大宗消費逐步企穩，升級類、出行類商品銷售活躍，線上消費增勢良好，餐飲消費保持較快增長，消費市場延續平穩恢復態勢。

（二）全力以赴強產業，實體經濟不斷壯大。全力推進工業轉型升級。大力發展新能源電池產業。中科電氣10萬噸鋰電池負極材料一期、德方創界2萬噸補鋰劑一期、昆工科技一期5GWh鋁基鉛炭儲能電池等項目建成投產，億緯鋰能23GWh動力儲能電池等項目即將投產，成為全國磷酸鹽系正極材料產能最大的城市，成為全球首個、全國唯一實現補鋰劑量產的城市，建成新能源電池全產業鏈，增加值增長13.4%，全國重要的新能源電池產業基地集聚效應更加凸顯。大力發展綠色硅光伏產業。信義硅業一期6萬噸多晶硅項目即將投產，填補了產業鏈前端空白；陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片項目建成投產，全市硅棒和切片建成產能分別達60GW、50GW；潤陽13GW N型高效電池片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件、赫里歐10GW光電建筑材料一期等項目建成投產，實現全產業鏈閉環發展；綠色硅光伏產業增加值增長41.3%，打造“世界光伏之都”取得重大進展。大力發展綠色鋁精深加工產業。格威二期50萬套摩托車發動機殼體、云南瑞業5萬噸鋁合金新型材料一期等項目建成投產，綠色鋁精深加工率超過85%，全省重要的綠色鋁精深加工產業基地加速形成。培育壯大6個百億級產業。眾合硅基8.5萬噸有機硅新材料等項目建成投產，有機硅產業集群獲評云南省成長型制造業集群；紅太陽一期等項目加快推進，黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工4個焦化轉型升級項目產能置換方案獲批，富源煤炭綠色發展裝備技術綜合服務基地建成運營，煤礦升級改造穩步推進、生產原煤3953萬噸；鳳鋼50萬噸無縫鋼管生產線建成投產，揚鋼、雙友、天高等轉型升級項目完成產能核定；規劃建設勞動密集型產業園10個；收購煙葉354.8萬擔，卷煙智能制造水平不斷提升；液態金屬科技成果轉化和產業化取得新突破。穩步推進現代農業高質量發展?？咐渭Z食安全責任，新建高標準農田69.7萬畝，糧食播種面積955.5萬畝、總產量334.9萬噸。推進種業振興，聯想佳沃200萬株數字化種苗繁育基地等項目建成投產，大天種業入選農業農村部西南山地玉米育種重點實驗室。加快種植業結構調整，打造千畝以上規模特色經作基地145個，發展高效經濟作物468萬畝。加快畜牧業轉型升級，出欄生豬1240萬頭、肉牛67萬頭，規?；B殖率分別達65%、50%。加快發展農產品加工業，羅平千業姜產品精深加工、沾益溫氏百萬頭生豬屠宰等項目建成投產，馬龍鹽津鋪子魔芋加工中心等項目即將投產，新增省級以上農業產業化重點龍頭企業31戶，農產品加工業產值與農業總產值比達2.6:1。加強農業品牌建設，新認定綠色食品和有機產品104個，羅平小黃姜、宣威火腿先后入選中歐地理標志協定保護名錄，沾益煜欣滇黃精等16個農產品入選全國特質農品名錄，師宗沃柑等8個農產品入選全國名特優新農產品名錄，會澤建成國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，陸良、麒麟、羅平分別入選國家農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農村產業融合發展示范園創建名單。加快發展現代服務業。推進文化旅游業提質發展，創成尼珠河大峽谷等3個4A級景區、潦滸古鎮等7個3A級景區；富源溫德姆等5個高端度假酒店加快建設，大海草山滑雪旅游度假區入選國家體育旅游示范基地，麒麟鄉村“康養之旅”入選全國鄉村旅游精品線路，沾益紅瓦房等9個村入選云南省最美鄉愁旅游地，麒麟江岸風情特色街區、會澤古城入選省級夜間文旅消費集聚區；曲靖羅平花海馬拉松驚艷全國，鄉村旅游破局開篇，“清涼曲靖·避暑天堂”火爆出圈，多場大型文化演藝活動精彩紛呈，“清風劇場”、“麒麟院”等文化消費新業態不斷涌現；全市接待游客7106萬人次、實現旅游收入787億元，分別增長9.2%、19%，全省鄉村旅游現場推進會在曲靖召開。加快發展商貿服務業，全國一刻鐘便民生活圈試點城市建設經驗入選商務部典型案例，曲靖獲批國家生活必需品流通保供體系建設試點城市，沾益、會澤入選國家縣域商業體系建設示范縣，南中爨城、宣威火腿特色街區入選省級步行街改造提升試點，實現網絡零售額65億元、增長16%。穩步發展現代物流業，郵政快遞物流區域分撥配送中心一期、滇中好運智慧物流園一期等項目建成投運，宣威、會澤鄉村客貨郵融合發展典型經驗在全省推廣，城鄉流通服務體系不斷完善。

（三）矢志不渝優環境，發展動力不斷增強。加快重點領域改革。深化國資國企改革，完善國資監管和國企經營管理、風險防控機制，國企資產量質齊升，市發投集團、市交投集團主體信用評級達AA+，市經開投集團和8戶縣屬企業主體信用評級達AA。深化水利改革，分段分環節測算水價推動南盤江中心城區段水環境治理取得明顯成效，農業水價綜合改革經驗在全國交流，城鄉供水一體化覆蓋率提升至70%，全省城鄉供水一體化現場推進會在曲靖召開。深化教育綜合改革，組建56個基礎教育集團、輻射帶動251所學校，職教園區綜合改革穩步推進。深化醫藥衛生體制改革，全面啟動縣域醫療集團建設，二級及以上醫療機構DRG付費改革全覆蓋，省藥品耗材聯采辦在曲靖掛牌運行，全省集采工作推進會在曲靖召開。持續優化營商環境。深入落實服務企業“三項制度”，成立企業服務中心，政務事項網上可辦率達99.8%、全程網辦率達90.9%，項目簽約到開工時間平均縮短至180天，潤陽13GW N型高效電池片項目實現簽約即開工、半年即投產。大力發展園區經濟。園區管理體制改革深入推進，管委會全部入園辦公，沾益花山等4個省級化工園區加快建設，曲靖高新區有機硅新材料產業園入選第三批省級新型工業化產業示范基地，全市園區規上工業增加值占比達62.3%，全省開發區現場推進會在曲靖召開。加大招商引資力度。全面落實“大招商”機制，引進10億元以上產業項目23個，新增落戶行業龍頭、領軍企業9戶，引進省外產業招商到位資金增長42%，實際利用外資1.14億美元、增長90%。不斷深化開放合作。與意大利瓦爾邦迪翁市簽署友好城市關系意向書，與RCEP成員國進出口貿易額達10.1億元，曲靖海關通關進出口貨物11.97萬噸。外資經營主體達417戶，曲靖入選云南省農產品出口試點地區，陸良蔬菜、馬龍花卉等5個產業集聚區被認定為省級外貿轉型升級基地。積極組織參加進博會、南博會、廈洽會等招商推介活動，成功舉辦企業家花海論壇，曲靖對外影響力不斷提升。加快推進科技創新。爭取省級以上科技項目20個、資金1.3億元，100戶高新技術企業通過省級評審報國家備案，新增省級以上科技型中小企業105戶，新增省級院士（專家）工作站14個，馳宏鍺業入選創建世界一流專精特新示范企業名單，鳳鋼上榜2023云南省非公企業創新能力10強。加快數字曲靖建設。新建5G基站2026個，曲靖市云計算中心建成投用，“城市大腦”入選數字城市創新成果與實踐案例，“一網通辦”、“一網統管”更加協同高效，工業互聯網公共服務平臺基本建成，曲靖經開區列為省級智慧園區（試點），眾合硅基、馳宏鋅鍺數字化應用場景入選國家智能制造優秀場景。

（四）一以貫之強統籌，城鄉發展成效明顯。不斷完善城鄉規劃體系。完成市、縣、鄉國土空間總體規劃編制，中心城市列為首批省級總體城市設計試點，深入謀劃中心城市CBD布局，城鎮開發邊界內46個控規單元、132平方公里控規及6個規劃設計導則完成編制，村莊規劃編制實現全覆蓋、建設管理經驗在全省推廣。持續加大城鎮建設力度。全市城市建成區面積達229.5平方公里、常住人口城鎮化率達51%，中心城市建成區面積達104.7平方公里、常住人口城鎮化率達66.6%。湖濱北路、三江大道提升改造等項目建成投用，龍井路、寶豐路等斷頭路相繼打通，彩云路東延線、南城門人行通道提升改造等項目有序推進，新增城市道路53.3公里、公園綠地面積37萬平方米。新建保障性租賃住房1586套，改造老舊小區9817戶、棚戶區1.6萬套，19個“爛尾樓”交房辦證16個，6個保交樓項目全部交房，58個征遷安置項目全部啟動，處置不動產登記歷史遺留問題352個小區、16.02萬套房屋，完成率98.6%。全國文明城市年度復審測評成績提升19位、在省內地級城市中排第1位，群眾滿意度達97.7%、提高2.6個百分點。國家食品安全示范城市創建成功，國家衛生城市復審順利通過現場評估，國家園林城市、國家森林城市創建成果持續鞏固提升，宣威、富源、會澤創建國家衛生縣城通過省級評審。全面推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口及監測對象年人均純收入達14565元、增長15.5%，6.8萬人消除返貧致貧風險，牢牢守住了不發生規模性返貧底線；3個重點幫扶縣加快發展，東西部協作和定點幫扶持續深化，會澤縣城安置區被列為全國易地搬遷高質量發展示范點、白霧村分層分類促增收模式在全省推廣。深入學習推廣“千萬工程”經驗，全域推進農村人居環境整治提升，每季度競爭性召開現場推進會，創評三星級自然村1612個；6個鄉村振興示范先導工程美麗蝶變，引領帶動60個示范點建設亮點紛呈，形成鄉村振興“1443”曲靖模式，羅平云上花鄉被確定為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地，陸良荷花里入選全省鄉村振興示范典型案例，麒麟率先建成全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范縣。夯實城鄉發展基礎。加快交通基礎設施建設，宣富等6條“互聯互通”高速公路加快推進，渝昆高鐵曲靖段加快建設，新建改建農村公路1260公里，實施農村公路安全生命防護工程750公里、危橋改造39座，馬龍被命名為“四好農村路”全國示范縣。加快水利基礎設施建設，白馬箐水庫等8件水源工程建成投用，黑灘河水庫等28件水源工程加快建設，中心城市“三橫三縱、十余庫聯供”現代水網基本構建。加快能源基礎設施建設，新能源新增并網390萬千瓦、創歷史新高，新能源充電基礎設施實現鄉鎮全覆蓋，電煤保供和火電出力創10年來最好水平。

（五）堅定不移優生態，環境質量整體向好。深入打好污染防治攻堅戰。中央和省生態環境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改率達99.6%，整治各類生態環境突出問題67個、點位749個。強化多污染物協同控制，環境空氣質量保持穩定。河湖長制工作持續走在全省前列，“一河一策”推進南盤江、北盤江等重點流域綜合治理，省級美麗河湖數量居全省第1位，國控省控地表水監測斷面水質優良率達97.4%、提高5.1個百分點，劣V類斷面全面消除。強化重金屬污染治理，磷石膏綜合利用率達63%、提高28個百分點，重點建設用地安全利用率達100%。扎實開展城鄉“兩污”治理。中心城市和富源生活垃圾焚燒發電新建改擴建項目建成投運，城鄉生活垃圾收運設施全覆蓋。實施中心城市水環境治理項目147個，兩江口和西城污水處理廠提標擴容項目調試運行，47個鎮區污水處理設施新建改擴建項目建成投運，新建改造城鎮污水管網622.8公里，鎮區生活污水處理設施覆蓋率達100%。城鄉接合區、集鎮建成區、生態敏感區1664個自然村生活污水得到有效治理，農村生活污水治理率大幅提高。新建改建農村衛生戶廁4.4萬座、衛生公廁904座，衛生廁所覆蓋率達71%、高于全省3個百分點。深入推進城鄉綠化美化。實施綠美項目2153個、新增綠化面積1145萬平方米，創建省級綠美標桿典型63個，麒麟、馬龍創成省級綠美城市，曲靖經開區等3個園區創成省級綠美園區，全省綠美交通、綠美景區建設現場推進會在曲靖召開。全面落實林長制，完成營造林8.8萬畝、草原生態修復5.7萬畝、廢棄礦山生態修復1.15萬畝，陸良花木山林場入選國家青少年自然教育綠色營地。推動經濟社會發展綠色轉型。曲靖入選國家第一批減污降碳協同創新試點城市，會澤念湖濕地被聯合國濕地公約組織指定為國際重要濕地，黑頸鶴國家級自然保護區被聯合國教科文組織批準加入中國生物圈保護區網絡，西河濕地獲評國家濕地公園，師宗創成國家級生態文明建設示范區，曲靖經開區獲批國家級綠色工業園區，曲靖蒙牛等5戶企業獲評國家級綠色工廠。

（六）不忘初心辦實事，民生福祉持續增進。著力辦好人民滿意的教育。新建改擴建公辦幼兒園20所、中小學33所，增加公辦幼兒園、小學學位2.5萬個，“二孩”入學平穩度峰，沾益義務教育優質均衡發展通過國家實地核查，高中教育走在全省前列，曲靖醫專新校區建成投用，云南工業信息職業學院獲批籌建，專門教育學校澤濟中學建成招生，特殊教育穩步發展，民辦教育規范發展。推進醫療衛生事業發展。云南省曲靖區域醫療中心項目全面建成，上海中醫藥大學附屬曙光醫院云南曲靖醫院掛牌運營，曲靖市傳染病醫院建成投用，創建省級及以上臨床重點?？?4個，4個縣級綜合醫院通過提質達標驗收，11個基層醫療機構服務能力達到國家推薦標準，5個鄉鎮衛生院晉升為二級綜合醫院。健康縣城建設深入推進，居民重要健康指標優于全省平均水平，累計創成3個國家級、3個省級慢性病綜合防控示范區。持續提升公共服務水平。穩定和擴大就業，城鎮新增就業4.6萬人，農村勞動力轉移就業230.2萬人，保障農民工勞動報酬權益工作走在全省前列。深入推進文化惠民工程，應急廣播體系實現行政村全覆蓋，市融媒體中心揭牌成立，文藝創作再上新臺階，本土題材革命歷史電影《烈火歲月》即將上映，以大型原創花燈劇《石榴花紅》《爨碑傳奇》為代表的多項作品獲省級優秀獎項。加快體育事業發展，成功舉辦2023年傳統體育國際交流大賽、首屆全國民族民間籃球公開賽等賽事，多名曲靖籍運動員在杭州亞運會、亞殘運會等賽事中為國爭光。提升“一老一小”服務水平，新建改擴建城鄉養老服務設施55個、新增床位600個，二級及以上公立綜合醫院老年醫學科設置率達91.7%，新建市級示范托育機構13個。健全社會保障體系，城鄉居民基本養老保險待遇穩步提高，醫?？缡≈苯咏Y算覆蓋面不斷擴大，慈善事業蓬勃發展，兜底保障更加精準，《曲靖市嚴重精神障礙患者救助保障條例》全面實施，殘疾兒童康復救助制度持續完善，社會救助應助盡助。全面推進民族團結進步事業，曲靖、麒麟分別創成全國民族團結進步示范市、示范區，宗教和順局面持續鞏固。加快完善殯葬服務體系，富源城市公益性公墓開工建設。“五經普”工作有序開展。統計調查、機關事務、發展研究、防震減災、住房公積金等工作取得新成績，老齡、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作展現新作為，工青婦、紅十字會、科協、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織工作邁上新臺階。

（七）毫不放松保安全，社會大局和諧穩定。堅決維護國家安全。意識形態領域安全穩定，國防動員體制改革深入推進，人防工程建設持續加強，退役軍人事務工作成效明顯，全國雙擁模范城創建成果持續鞏固，曲靖受邀參加國防部建軍96周年慶?；顒??？咐伟踩a責任。厘清職能交叉和新興行業領域安全監管職責，雙重管理、舉報獎勵、執法通報、駐礦駐企等制度深入落實，重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展，煤礦、道路交通、危險化學品、非煤礦山等重點行業領域安全監管全面加強，“大應急”體系初步構建，安全生產治理模式加快向事前預防轉變。牢牢守住耕地保護紅線。完成耕地流出整改、永久基本農田核實處置，自然資源督察反饋、農村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛片執法發現問題整治整改取得明顯成效。防范化解財政金融風險。地方政府債務化解穩妥推進，清理政府拖欠企業賬款成效明顯，地方金融機構改革化險有序推進，財政金融風險總體可控。全力維護社會穩定。深入落實領導包案和接訪下訪機制，改革優化“12345”政務服務便民熱線，化解信訪積案1629件、化解率達95%。強化基層社會治理，深入開展普法強基補短板專項行動，法治曲靖建設進一步加強，會澤、富源分別獲評全省法治政府建設示范縣、先行縣，陸良小百戶等4個村鎮入選第三批全國鄉村治理示范村鎮。常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展命案防控工作，縱深推進禁毒人民戰爭，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，社會安定有序。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們始終深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，推動黨中央、國務院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地落實、見行見效。我們深入推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，嚴格規范公正文明執法，主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理市人大代表建議141件、政協提案312件，自覺接受司法、監察、社會和輿論監督，審計監督、統計監督不斷加強，政務公開不斷深化。我們持續深化作風革命效能革命，大力開展“監督落實年”活動，大興調查研究，“三法三化”成為推進工作的重要方法，展現出想干事、能干事、干成事的新氣象。我們嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對“一把手”和領導班子監督，深入整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，扎實開展民生領域問題專項整治，全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續加強，為經濟社會發展提供了有力保障。

各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府堅強領導、關心支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持、群策群力的結果，是全市各級干部和廣大人民群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，欠發達仍是曲靖的基本市情，發展不平衡不充分的問題依然突出。對標高質量發展的要求，有效需求不足，社會預期偏弱，部分中小企業經營困難，發展方式需要加快轉變，鞏固經濟穩中向好的態勢仍需付出艱苦努力。對標建設云南副中心城市的目標，新型城鎮化水平不高，創新能力不強，人才支撐不足，開放廣度和深度不夠，構建現代化產業體系還需久久為功，經濟發展水平與發達省區副中心城市相比還有差距。對標人民群眾對美好生活的向往，財政收支矛盾突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，鄉村全面振興任重道遠，安全生產、社會穩定、生態環境、耕地保護等領域風險隱患較多，就業、教育、醫療、文化、養老等民生事業發展還有短板。對標新時代新征程的使命，少數干部擔當精神缺乏、實干精神不足、執行能力不強，與奮進新征程推動新跨越的要求還不相適應。針對這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，切實加以解決。

二、砥礪前行，奮力開創高質量跨越式發展新局面

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是奮進新征程推動新跨越三年行動的收官之年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實省委十一屆五次全會、省委經濟工作會議、省政府曲靖現場會、市委六屆四次全會、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，堅持高質量發展這個新時代的硬道理，推進科技賦能，全面深化改革，不斷擴大開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩定，推動先進制造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示范區和云南副中心城市建設取得新成效，推進高質量跨越式發展持續走在全省前列，奮力譜寫中國式現代化曲靖篇章。

我們將按照省委、省政府四個方面的要求，奮力開創新局面、推動新發展。

——在服務和融入國家發展戰略中主動作為。主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，是以習近平同志為核心的黨中央賦予云南的歷史使命。省委、省政府賦予曲靖的“四個定位”，是曲靖服務和融入國家發展戰略的具體路徑。新的一年，我們將站位全局、胸懷大局，充分發揮區位、交通、自然資源等優勢，加快塑造以“3+6+2”現代化產業體系為重點的發展新優勢，推動曲靖從區域小循環節點向“大循環、雙循環”樞紐轉變，在服務和融入國家發展戰略中展現更大擔當、貢獻更多力量。

——在全國省域副中心城市發展中走在前列。曲靖作為全省第二大城市，國家和省支持曲靖建設云南副中心城市。新的一年，我們將對標先進，補短板、強弱項、揚優勢，加快推進云南先進制造業中心、網絡型基礎設施樣板、高品質宜居宜業城市、高質量區域功能中心建設，不斷提升曲靖對區域發展的影響力、輻射力、帶動力，推動曲靖在全國省域副中心城市發展中爭先進位，努力把云南副中心城市的定位真正變成地位。

——在云南社會主義現代化建設中當好標桿。黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。新的一年，我們將把新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識與曲靖發展實踐緊密結合起來，按照全面建成社會主義現代化強國“分兩步走”的戰略安排，全面落實省委“3815”戰略發展目標，圍繞守底線、穩支撐、增動力、上臺階的總體思路，以“三大經濟”為重要路徑，以“六個大抓”為具體抓手，以“兩場革命”為作風保證，深入實施奮進新征程推動新跨越三年行動和“310”工程，在全省社會主義現代化建設中作表率、當示范。

——在完成全省目標任務中勇挑大梁。當前，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，全省經濟保持穩中向好，曲靖作為全省第二大經濟體，發展的位次、貢獻、質量進步明顯，成為全省對外展示發展成效和工作經驗的重要窗口。新的一年，我們將堅決扛起經濟大市挑大梁的使命擔當，迎難而上、迎考而進、迎戰而勝，以干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，努力到沒有遺憾、拼搏到毫無保留，進一步厚植引領未來發展的優勢，力爭主要經濟指標實現“五個高于、兩個提升、走在前列”的目標，努力為全省經濟社會發展作出曲靖貢獻。

2024年經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長11%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與經濟增長同步。

2024年的重點任務是：全面落實奮進新征程推動新跨越三年行動部署，堅持以“310”工程為抓手，持續辦好10件民生實事、開展10個專項行動、推進10個重大產業項目建設，以30項重點工作帶動全市各項工作整體提升。

實現上述目標任務，我們將著力做好以下工作：

（一）穩定經濟增長，讓曲靖的發展步伐更加堅實。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，形成消費和投資相互促進的良性循環，鞏固和增強經濟穩中向好態勢。

強化政策保障。用好用活國家財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策，充分釋放政策紅利。積極爭取上級財力性轉移支付資金，持續增強財政保障能力，兜住、兜準、兜牢民生底線。健全經濟運行分析研判機制，研究制定有效措施，推動經濟平穩運行。

擴大有效投資。堅持“項目為王、項目落地為王”，搶抓國家拓展有效投資空間、適度超前部署新型基礎設施建設、擴大高技術產業和戰略性新興產業投資等機遇，在投資挖潛、擴域、提效上下功夫，推動項目數量、建設質量、投資總量“三量齊升”。強化項目謀劃，圍繞超長期特別國債、中央和省預算內投資、地方政府專項債券等支持領域和投資導向，精準謀劃儲備項目，確保動態儲備項目總投資6000億元以上。抓實項目前期，加快立項、用地、環評、能評、規劃許可等前期工作，確保新開工項目總投資2500億元以上。加快項目建設，堅持現場觀摩、現場辦公，強化清單管理、專班推進，推動項目早竣工、早見效。優化投資結構，創新政府和社會資本合作機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，加大重點產業延鏈補鏈強鏈項目建設力度，確保產業投資增長12%以上、民間投資占比穩步提高。

釋放消費潛力。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，推動消費品以舊換新和特色農產品進城，促進消費升級。培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。做好保供穩價工作，營造放心消費環境。

培育經營主體。堅持量質并舉推進經營主體倍增，圍繞企業孕育、出生、成長、做大、做強、做優全生命周期，抓好紓困、輸血、培引、雙創、改革、服務等工作，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，促進經營主體高質量發展，確保“四上”企業達2660戶以上。高質高效完成“五經普”，以高質量普查服務高質量發展。

（二）加快產業發展，讓曲靖的發展支撐更加有力。堅持大抓產業、主攻工業，圍繞“穩住一產、做強二產、突破三產”的思路，深入實施構建現代化產業體系三年行動計劃，加快發展“3+6+2”產業。

加快推進先進制造基地建設。堅定不移推進新型工業化，按照全鏈打造、園區聚集、龍頭帶動、親清共贏的思路，鞏固提升傳統產業，加快發展新興產業，前瞻布局未來產業，推動工業高端化、智能化、綠色化發展。全力打造新能源電池產業集群。聚焦建設全國重要的新能源電池產業基地目標，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全產業鏈，積極應對新能源電池行業深度調整新趨勢，著力擴規模、延鏈條、拓應用，推動中科電氣10萬噸負極材料二期、曲靖融合20萬噸磷酸鐵、鴻泰博5萬噸磷酸鐵鋰等項目建成投產，加快德方納米會澤20萬噸磷酸錳鐵鋰前驅體等項目建設，推動廣西諾方40萬噸磷酸基電池級新材料、昆工科技二期15GWh鋁基鉛炭儲能電池、四川銀河化學11萬噸釩鉻新材料及液流儲能等項目開工建設，力爭增加值增長5%以上。全力打造綠色硅光伏產業集群。聚焦建設“世界光伏之都”目標，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產業+光伏電站”全產業鏈，積極應對光伏產業市場洗牌新挑戰，加快推進信義玻璃日產2400噸光伏組件蓋板、1400噸浮法玻璃等項目建設，推動潤陽二期20GW N型高效電池片、信義玻璃產業鏈供應鏈智能智造、紅日東升10.6萬噸高純晶硅綠色智造、佑鑫二期6萬只石英坩堝等項目開工建設，力爭增加值增長25%以上。全力打造綠色鋁精深加工產業集群。聚焦建設全省重要的綠色鋁精深加工產業基地目標，圍繞“陽極碳素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應用—鋁回收—再生鋁”全產業鏈，推動中合金110萬噸特種線纜、協合新能源3D打印智能制造、今飛鋁合金生產開發及應用等項目開工建設，大力引進鋁合金材料加工、制造、應用等領域優勢企業，推動鋁產業鏈向精深加工和終端制造延伸。加快發展6個百億級產業。加快推進鼎益5萬噸硅材料、朗唯1萬噸有機硅單體及2萬噸氣溶膠等項目建設，高標準打造有機硅新材料產業集群。推動具備條件的煤礦實施井工改露天開采，生產原煤4000萬噸以上，推進黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工轉型升級和紅太陽一期等項目建設，促進煤化工與生物化學農藥加工耦合發展。推動雙清20萬噸螺旋鋼管一體化項目建成投產，加快推進揚鋼、雙友、天高等轉型升級項目建設。積極承接東部產業轉移，加快發展勞動密集型裝備制造業。加大高端優質煙葉開發力度，重塑煙草產業新優勢。提升液態金屬科技成果轉化能力，延伸鋅合金產業鏈。前瞻布局未來產業。謀劃發展生物制造、氫能及儲能、硅基材料、碳基材料等產業，推動博暉血液制品生產基地項目試生產，力爭羅平3.55億立方米電解水制氫項目開工建設，引進一批細分領域新、技術含量高、創新能力強、帶動作用大的企業和項目，加快形成新質生產力，不斷開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。

持續推進高端食品基地建設。樹立大農業觀、大食物觀，按照做優品種、提升品質、打造品牌的思路，加快推進農業高質量發展。全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單產兩手發力，建設高標準農田70萬畝，確保糧食播種面積、單產、總產穩中有增。加快推進種業振興行動，持續推進糧油、蔬菜、生豬等8個優勢產業品種基地建設，建成大北農種子供應鏈創新中心二期等項目，推進宣威和會澤25萬畝區域性馬鈴薯繁育基地等項目建設，提升種業現代化水平。持續優化種植業結構，加快推進陸良現代農業數字經濟產業園、師宗現代農業產業園等項目建設，發展綠色蔬菜、新興花卉、優質水果、道地藥材等高效經濟作物470萬畝以上。實施科技賦能強農工程，健全農業科技創新體系，加快補齊農機服務短板，不斷提高農業科技貢獻率。持續推進畜牧業轉型升級，力爭出欄生豬1330萬頭、肉牛72萬頭以上，規?；B殖率分別達66%、55%。大力發展農產品加工業，加快推進會澤5萬頭肉牛屠宰加工等項目建設，確保農產品加工業產值與農業總產值比達2.8:1。打造品牌農業，做好“土特產”文章，力爭認定綠色食品、有機產品100個以上，加快推進陸良建設國家農業現代化示范區、麒麟建設國家農業綠色發展先行區、羅平建設國家農村產業融合發展示范園，提升農業現代化水平。

推動現代服務業高質量發展。大力實施發展鄉村旅游和避暑經濟專項行動。深入落實中心突破、兩翼齊飛、全域聯動旅游發展戰略，加快中部現代康養、南部休閑觀光、北部歷史文化旅游區建設。支持每個縣（市、區）引進建設1家高端度假酒店，加快潦滸古鎮、尼珠河大峽谷二期等項目建設，提高“吃住行、游購娛、康體休”一體化服務水平。積極開展全國鄉村旅游重點村鎮、省級金牌旅游村和最美鄉村旅游地創建，打造鄉村旅游升級版。以高品質文化產品供給提升城市品質和文化活力，提高文化消費在文旅消費中的比重，高水平舉辦文體旅商活動，吸引各類展會、論壇、賽事、演藝活動到曲靖舉辦，加大文化旅游宣傳營銷力度，努力把曲靖羅平花海馬拉松、曲靖文體公園等打造成為城市文體旅新名片，持續打響“清涼曲靖·避暑天堂”品牌，爭取曲靖入選全國避暑旅游優選地、馬龍和沾益創成全國避暑旅游目的地。加快發展現代物流業。主動融入中老鐵路、中歐班列等國際鐵路物流大通道，引進培育大型物流企業，積極創建國家骨干冷鏈物流基地，推動宣威創建省級骨干冷鏈物流基地，推進馬龍物流加工貿易一體化園區、沾益珠江源鐵路物流樞紐等項目建設，加快完善現代物流體系。推進商貿服務業發展。加快國家生活必需品流通保供體系試點城市、全國一刻鐘便民生活圈試點城市、國家縣域商業體系示范縣建設，推動建設市級電商云倉，促進市縣鄉村四級電子商務公共服務全覆蓋。加快發展金融、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務業，推動生產性服務業和生活性服務業協同發展。

（三）打造服務品牌，讓曲靖的發展環境更加優越。堅持“兩個毫不動搖”，培植經營主體發展“沃土”，以一流的營商環境推動民營經濟高質量發展。

優化營商環境，擦亮曲靖服務“金招牌”。堅持政府圍著企業轉、企業有事馬上辦，深入實施優化營商環境三年行動計劃，推動營商環境達到全國優秀及以上行列。優化政務環境，全面落實服務企業“三項制度”，健全促進民營企業發展政企溝通機制，持續優化提升政務服務效能，圍繞為民辦實事、惠企優服務，在更多領域、更大范圍實現“高效辦成一件事”。優化法治環境，持續清理政府拖欠企業賬款，依法保護經營主體和企業家合法權益。優化市場環境，深度融入全國統一大市場，落實公平競爭審查制度，加強“雙隨機、一公開”監管，嚴厲查處市場經濟活動中的壟斷和不正當競爭行為，加快國家知識產權強市試點城市建設。優化社會環境，嚴密防范公職人員違規插手招商引資項目，構建親清新型政商關系，加強社會信用體系建設，營造誠實守信的社會環境。

加強園區建設，打造經濟增長“發動機”。大力實施開發區要素保障和創新發展專項行動，全面提升園區承載力、吸引力、競爭力。推進產業集聚，建立園區產業協作機制，推動各園區圍繞主導產業加強合作、錯位發展。完善基礎設施，投資59億元實施項目46個，推進園區道路、標準廠房、污水處理等基礎設施建設，提升配套服務功能。推進化工園區規范化建設，確保順利通過省級認定復核。深化管理體制改革，全面落實“黨工委（管委會）+事業單位+企業”管理體制，推動園區精簡高效運轉。

強化招商引資，增強產業發展新動能。堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，全面落實“大招商”機制，大力實施招商引資專項行動，確保省外產業招商到位資金、實際利用外資均增長15%以上。突出精準招商，圍繞“3+6+2”現代化產業體系，發揮園區“招商載體”作用，精準對接目標企業，引進10億元以上產業項目15個以上。創新招商方式，強化“一把手”招商，借力商會、協會、鏈主企業招商，強化資本招商，用好國內外展會平臺，加大宣傳推介力度，推動招商引資取得新突破。強化招商專業能力建設，全面構建招商政策發布、重點產業研究與行業招商協同的工作機制，以行業招商組、駐點招商機構和產業招商工作隊為核心力量，鍛造懂政策、懂產業、愛招商、會招商的招商隊伍。優化招商服務，完善重大招商項目落地一月一調度制度，推動企業服務中心高效運行，為企業和項目全生命周期提供優質服務，推動項目快落地、早見效。

破解瓶頸制約，打好要素保障“組合拳”。堅持“要素跟著項目走”，完善省市協同、競爭分配、專班推進等制度，著力破解要素保障難題。強化用地保障，建立用地指標全市統籌機制，超前謀劃編制成片開發方案，加大土地收儲和供應力度，動態收儲土地1萬畝以上，確保工業項目“標準地”出讓規模達40%以上、補充耕地1.8萬畝以上、處置批而未供和閑置土地8000畝以上，有效解決“項目等地”問題。強化電力保障，加快構建新型電力系統、推進數字電網建設，確保500千伏麒麟變建成投用，加快推進500千伏喜平變等電網工程建設。強化環境容量保障，統籌用好污染物排放總量指標，推進排污權、用水權、碳排放權市場化交易，為新上重大項目騰出環境空間。強化資金保障，創新園區建設投融資模式，發揮產業發展基金撬動作用，引導金融機構加強對重點項目和企業的支持，提升金融服務實體經濟的質效。

（四）加快融合步伐，讓曲靖的城鄉發展更加均衡。深入實施加快新型城鎮化高質量發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接三年行動計劃，推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，加快建設城鄉融合發展示范區。

完善規劃體系。加強國土空間規劃“一張圖”建設和應用，加快推進中心城市、縣城、開發區城鎮開發邊界內控規全覆蓋，強化規劃實施監督管理，以高標準規劃引領城市高質量發展。優化完善村莊規劃，完成規劃成果入庫備案，健全“規、審、建、管、驗”農村建房管控機制，著力提升鄉村品質。

做優做強中心城市。大力實施城市首位度能級提升專項行動，建成彩云路東延線、哨溪路、順峰路等市政道路，加快沾益大龍潭至馬龍昌隆鋪段城市快速路改造，繼續實施斷頭路打通工程，新增城市道路50公里以上，不斷完善城市交通路網。推進重點片區綜合開發，加快區域醫療中心、南部新城等重點片區開發，完善配套服務功能，拓展城市發展空間。強化住房保障，改造老舊小區2853戶，新建保障性租賃住房2783套，全面落實促進房地產業平穩健康發展政策措施，推進高品質住宅建設，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；全面完成“爛尾樓”清理整治，加快推進58個征遷安置項目和不動產登記歷史遺留問題處置。鞏固提升全國文明城市和國家衛生城市、園林城市、森林城市、食品安全示范城市創建成果，提升城市宜居宜業水平。

加快以縣城為重要載體的城鎮化建設。推進各縣（市、區）圍繞市委、市政府現場辦公會確定的發展定位，因地制宜發展特色產業，形成“一縣、一特色、一品牌”，推動縣域經濟爭先進位。加強縣城建設，力爭羅平創成全國文明城市，師宗創成國家園林縣城，宣威、會澤、富源創成國家衛生縣城，加快推進陸良等6個縣創建云南省健康縣城。

有力有效推進鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大重點幫扶縣支持力度，統籌做好動態監測、產業幫扶、穩崗就業等工作，加強易地搬遷后續幫扶，深化東西部協作和定點幫扶，發展壯大村級集體經濟，完善利益聯結機制，促進農民持續增收，確保人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶動態清零。大力實施“千萬工程”先導示范建設及鄉村振興專項行動，全面開展“千村示范創和美、萬村整治增星級”工作，常態化開展星級村動態管理，持續推進“美麗家園·移民新村”建設，建設省級鄉村振興示范村44個、提升村1695個，打造一批“立得住、叫得響、能復制、可持續”的鄉村振興示范點，引領帶動、整體提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。

夯實城鄉發展基礎。加快完善綜合交通運輸網絡體系，全面推進陸尋、宣富等6條“互聯互通”高速公路建設，積極推進渝昆高鐵曲靖段建設，加快G56杭瑞高速馬龍至小鋪段擴容改造、渝昆高鐵至曲靖延伸線、宣威民用機場等項目前期工作，新建改建農村公路1150公里以上，實施農村公路安全生命防護工程700公里以上，擴大城鄉公交覆蓋范圍，不斷提升交通運輸保障能力。加快構建能源保障體系，全面推進新能源項目建設，新增并網200萬千瓦以上、新能源裝機占比提高到48%以上，建成城市新能源汽車15分鐘充電圈，新建城市燃氣管網60公里以上，不斷提升能源保障能力。加快構建現代水網體系，以中心城市“三橫三縱、十余庫聯供”現代水網建設為龍頭，加快黑灘河水庫、補木水庫等重點水源工程和中心城市引連調水工程建設，全力推進羅師、宣威、會澤、富源4個大型灌區等重點項目前期工作，不斷提升水安全保障能力。

（五）深化改革開放，讓曲靖的發展活力更加充沛。堅定不移全面深化改革、擴大高水平對外開放，不斷增強經濟社會發展內生動力。

以深化改革積蓄新動力。大力實施國有企業投融資能力提升專項行動，盤活國有資產資源，加快國有企業市場化轉型，增強國有企業核心功能，為產業發展、基礎設施、社會事業等領域重大項目建設提供投融資保障。深入推進綜合水價改革，盤活水利資源資產，創新“投融建管營”模式，助推現代水網建設，確保城鄉供水一體化覆蓋率達80%以上。全面深化教育綜合改革，健全教育高質量發展考核評價、教師培訓培養、教研和督學體系，持續推進教師編制管理、績效分配、人事制度、獎勵激勵等改革，為教育事業發展注入強勁動力。深化醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，推進醫保支付方式、醫療服務價格等改革，擴大藥品耗材集中帶量采購范圍，持續增進人民健康福祉。深化供銷社綜合改革，健全服務農民生產生活綜合平臺。深化集體林權制度改革，增強生態保護和林業發展內生動力。高質量高效率完成地方機構改革任務。

以擴大開放厚植新優勢。深入實施構建開放發展高地三年行動計劃，搶抓國家支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心機遇，加強國際交流合作機制建設，推進國際國內友城合作，深入落實云南省加快對接RCEP行動計劃，推動經濟社會全方位開放。深化區域合作，加強與粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域合作。加強開放平臺建設，積極爭取國家和省級賦權支持自由貿易試驗區聯動創新區建設，鞏固提升省級外貿轉型升級基地，充分發揮海關作用，強化監管服務，促進跨境貿易便利化。大力發展外貿產業，擴大先進制造產品和綠色農產品出口，擴大傳統大宗商品進口，力爭外貿進出口總額增長30%以上。

以創新驅動塑造新動能。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高全社會研發投入強度，力爭提前完成“十四五”高新技術企業培育發展目標，新增省級以上科技型中小企業50戶以上，推動國家級曲靖高新區盡快獲批。搭建助推曲靖產業發展的創新平臺，推動創建新能源電池、綠色硅光伏省級技術創新中心，加大科技對外交流合作力度，提高科技成果轉化率。

以數字賦能激發新活力。新建5G基站2000個以上，力爭達到“千兆城市”評測標準。完善工業互聯網公共服務平臺，積極創建國家中小企業數字化轉型試點城市，推進曲靖經開區智慧園區（試點）建設，加快曲靖隆基“燈塔工廠”建設，推動晶澳、德方納米等企業打造數字化轉型標桿，力爭數字經濟核心產業營業收入增長15%以上。持續優化“城市大腦”，完善“數字駕駛艙”指標體系，充分集合數據要素資源，豐富“一網通辦”、“一網統管”應用場景，大力推廣“曲靖通”應用。推動曲靖智停、智慧城管縱深發展，不斷提升城市管理智慧化水平。優化教育、醫療、就業等領域公共服務資源數字化供給，助推基本公共服務均等化。

以人才匯聚構筑新高地。深入實施“珠源人才計劃”等引才工程，圍繞產業發展、教育、醫療等重點領域，加大人才引進力度，鼓勵曲靖籍在外優秀人才回歸。持續推進“珠源英才育才計劃”，推進現代產業人才培訓學院建設，提升人才培養質量。創新人才發現、管理、評價、激勵等機制，加強人才服務保障，最大限度激發人才活力。推進省級青年發展型城市試點建設，讓爨鄉曲靖與有為青年雙向奔赴、共同成長。

（六）堅持綠色發展，讓曲靖的生態底色更加鮮明。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施生態環境突出問題整治及生態文明示范區建設專項行動，推動生態環境質量穩步提升。

落實科學降碳。積極穩妥推進碳達峰碳中和曲靖實踐，加快鋼鐵、煤電、焦化、水泥等行業超低排放改造，推進單位GDP能耗持續下降。加快新能源電池、綠色硅光伏等綠色低碳園區建設，推動曲靖經開區申建國家碳達峰試點園區。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，形成文明健康綠色環保的生活方式。

推進深度減污。深入打好污染防治攻堅戰。堅決整改中央和省生態環境保護督察、國家和省推長辦移交問題；統籌抓好工業、建筑施工、道路運輸等領域大氣污染防治，突出抓好揮發性有機物綜合治理，確保中心城市環境空氣質量優良率達98%以上；嚴格落實河湖長制和長江十年禁漁，推動城鄉黑臭水體動態清零，確保國控省控地表水監測斷面水質優良率達97%以上；加強重金屬污染治理，嚴控農業面源污染，確保土壤環境保持穩定。大力推進城鄉“兩污”治理。健全“戶減量、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，實現城鄉生活垃圾一體化處置；加快實施中心城市和縣城水環境治理工程，全面完成30個鎮區污水處理設施提標擴容項目建設，整體拓展村莊污水治理覆蓋面，確保村村達標驗收；健全設施建設、費用收繳、運行維護等長效機制，推動“兩污”治理常治長效。

實施全域擴綠。大力實施城鄉綠化美化專項行動，持續推進城市、鄉村、交通、河湖、園區、校園、景區等重點區域綠化美化，扎實做好“增綠、護綠、用綠、活綠”文章，創建省級綠美標桿典型50個以上，推動綠化美化成為一項民生工程、生態工程、富民工程，讓群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的實惠。持續深化林長制，完成營造林5萬畝，推動自然保護地整合優化，積極推進國儲林項目建設，探索林草碳匯等價值轉換路徑，推動會澤創建全省林草碳匯開發試點縣。加強生態保護修復，完成廢棄礦山生態修復6000畝以上。持續推進省級生態文明建設示范市創建，力爭羅平創成“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創新基地，推動陸良、宣威創建省級生態文明建設示范區。

推動綠色增長。聚焦產業生態化與生態產業化，加快構建以開發綠色產品、建設綠色工廠、發展綠色園區、打造綠色供應鏈為核心內容的綠色制造體系，提高經濟綠色化程度。加強煤炭等能源資源清潔高效利用，加快推進磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固體廢棄物資源化利用，積極創建國家級工業資源綜合利用基地。聚焦環境治理、資源循環利用、裝備制造、綜合環境服務等領域，加快發展節能環保產業。

（七）堅持人民至上，讓曲靖的民生福祉更加殷實。深入實施持續增進民生福祉三年行動計劃，著力辦好民生實事，讓現代化建設成果更多更公平惠及全市人民。

加快全省教育次中心建設。推進學前教育優質普惠發展，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上。加快縣域義務教育優質均衡發展，確保馬龍通過國家評估認定、陸良達到國家標準。實施縣域普通高中發展提升計劃，率先創建一批省級基礎學科基地，確保優質普通高中在校生占比達70%以上。深入推進全省職業教育改革發展示范區建設，加快構建“中高本”銜接貫通一體化發展體系，與昆明理工大學合作共建綠色能源、專精特新產業學院，推進云南經濟管理學院、云南醫藥健康職業學院馬龍校區建設。推動高等教育內涵式發展，支持曲靖師院創成碩士學位授予單位，加快推進曲靖醫專創建本科醫學院。推進特殊教育向學前教育和職業教育延伸，加強專門教育，規范民辦教育。切實抓好校園文化、學校管理、晉級升等、防學生溺水、心理健康教育等工作。大力弘揚教育家精神，辦好“張桂梅思政大講堂”曲靖分課堂，推進大中小學思想政治教育一體化建設。加強師德師風建設，培養高素質專業化教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。

加快區域醫療康養中心建設。按照“市級做優、縣級做強、基層做穩、公衛做實”的思路，深入推進縣域醫療集團、城市醫聯體、?？坡撁私ㄔO，重塑重構醫療衛生服務體系。加快構建以“1個中心醫院、6個?？漆t院、3個平臺中心”為主的市級醫療服務體系，確保云南省區域醫療中心曲靖中心醫院、云南省第二康復醫院、曲靖市口腔醫院開診運營、提質發展，持續推進上海中醫藥大學附屬曙光醫院云南曲靖醫院建設，力爭國家中醫區域醫療中心獲批。提升重大疾病診治能力，創建國家級優勢?？?個、省級臨床重點學科2個、省級重點?？?0個。強化縣級臨床服務“五大中心”及薄弱?？平ㄔO，提升鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力。提升職業病防治、婦幼保健等公共衛生服務水平，推進市縣鄉慢病管理中心建設，推動陸良、師宗、會澤創建省級慢性病綜合防控示范區，實現市域全覆蓋。完善和落實積極生育支持措施，促進人口長期均衡發展。

繁榮發展文化事業。推動國家公共文化服務體系示范區創新發展，深入挖掘古地質古魚類文化、爨文化、長征紅色文化，持續推進曲靖珠江源世界地質公園創建，促進文化資源價值轉化。加強歷史文化保護傳承，加大文物保護力度。扶持文藝精品創作，推進文藝事業繁榮發展。實施公民道德建設工程，加快建設“書香曲靖”，提高市民道德水準和文化素養。推進應急廣播體系20戶以上自然村終端全覆蓋，強化應急廣播使用管理。

提高公共服務水平。深入實施就業優先政策，健全公共就業服務體系，突出抓好高校畢業生等重點群體就業，確保城鎮新增就業4.2萬人以上、城鎮調查失業率控制在5.5%以內、農村勞動力轉移就業總量穩定在220萬人以上。深入實施“技能曲靖”行動，建強產業工人隊伍。持續打造國際高原體育城，廣泛開展全民健身活動，推進群眾體育和競技體育融合發展?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W，落實失業、工傷保險省級統收統支改革措施，健全分層分類的社會救助體系，促進多層次社會保障有序銜接。優化提升“一老一小”服務，大力培育老年助餐、居家助老、養老照護等新模式，推動銀發經濟規?；?、標準化、集群化、品牌化發展，新增社區養老服務設施10個，加快市級托育綜合服務中心建設，建成省級示范托育機構5個，積極爭創國家兒童友好城市、嬰幼兒照護服務示范城市。加大對殘障人士、農村留守老人和留守兒童等群體的關愛服務力度。提升殯葬服務水平，確保5個城市公益性公墓建成投用。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固提升全國民族團結進步示范市創建成果，支持各縣（市、區）積極爭創全國民族團結進步示范區，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。統籌推進統計調查、機關事務、發展研究、防震減災、住房公積金等工作，加強老齡、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發揮工青婦、紅十字會、科協、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織服務經濟社會發展的重要作用。

（八）防范化解風險，讓曲靖的社會大局更加穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入實施防范化解重大風險和安全發展三年行動計劃，以高水平安全護航高質量發展。

堅決維護國家安全。堅定不移捍衛國家政治安全，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實意識形態工作責任制，強化陣地建設和網絡綜合治理，確保意識形態領域絕對安全。全力支持國防和軍隊建設，加強全民國防教育，抓好人民防空“三所一中心”建設，加強退役軍人服務保障，爭創新一屆全國雙擁模范城。做好新時代涉軍維權工作，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

全力筑牢安全防線。全面開展安全生產治本攻堅行動，突出抓好煤礦、道路交通、危險化學品、非煤礦山等重點行業領域安全生產工作，抓實責任全程落實、風險起底排查、隱患治本除根，推動人防、技防、工程防、管理防等措施落地見效，堅決守護人民群眾生命財產安全和身體健康。大力實施煤炭產業高質量發展專項行動，健全“六個體系”，提升煤礦本質安全水平，安全高效釋放煤炭產能，全力保障電煤穩定供應，堅決守牢保安全和保供應的底線。不斷完善“大應急”體系，健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、保障有力、運轉高效的應急機制，全面提升防災減災救災能力。

守牢耕地保護紅線。大力實施耕地保護專項行動，嚴格落實黨政同責、嚴格考核、“一票否決”、終身追責，堅持“清存量、遏增量、強震懾”一體發力，鞏固耕地流出問題整改成果，強力推進自然資源督察反饋、農村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛片執法發現問題整治整改，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

防范化解財政金融風險。加強財政資金監管，提高財政政策效能和資金效益。加強地方債務風險動態監測預警和處置，分類化解政府債務、國有企業債務風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，做實科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，力爭銀行業金融機構存款余額增長8%以上、貸款余額增長10%以上。

提升社會治理水平。夯實社會治理基層基礎，推動治理重心下移、資源下沉、保障下傾，構建共建共治共享的基層治理格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“四下基層”工作制度，推進信訪工作法治化建設，深入開展重復信訪專項治理，推動初信初訪一次辦好、信訪積案清倉見底。持續推進“八五”普法，深入推進基層法治宣傳教育，健全現代公共法律服務體系。鞏固提升全國市域社會治理現代化試點合格城市創建成果，加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續打好第五輪禁毒防艾人民戰爭，不斷提升人民群眾安全感滿意度。

各位代表！初心如磐，重任在肩。我們將堅持一分部署、九分落實，全面加強政府自身建設，全力當好推動曲靖高質量跨越式發展的“施工隊”。鑄牢忠誠之魂。鞏固拓展主題教育成果，學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺把講政治、抓落實貫穿政府工作全過程各方面，做到“習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見行動”。堅守為民之心。踐行以人民為中心的發展思想，始終把人民放在心中最高位置，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務，真正把群眾期盼的事變成政府要干的事、把政府干成的事變成人民滿意的事。遵循法治之綱。帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法行政，推進法治曲靖、法治政府、法治社會一體建設。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，自覺接受司法、監察、社會和輿論監督，加強審計和統計監督，強化政務公開，確保權力在陽光下運行。恪守廉政之本。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴控一般性支出，習慣過緊日子。加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。

各位代表！新的一年，充滿新機遇、面臨新挑戰、孕育新希望。我們將堅定“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的信心、底氣和決心，以永不懈怠的精神狀態、奮楫爭先的責任擔當，推進高質量跨越式發展步形更穩、勢頭更好。在謀劃上勝人一籌，強化系統觀念，堅持高站位、寬視野、大格局、切實際，堅持雄心與務實結合，助跑跳起摸高，在高質量跨越式發展的賽道上拼出更好成績。在措施上硬人一度，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，強化“條條塊塊支撐，時序空間支撐，動力、效率、質量三個變革支撐，體制內外支撐，經營主體、產業、項目、平臺支撐，政策措施支撐”六個方面支撐，一步一個腳印把宏偉藍圖變為美好現實。在行動上快人一步，持續深化作風革命效能革命，落實省委大力倡導和樹立“十種鮮明導向”、省政府關于“十個全力干好、十個堅決不干”的要求，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以干部之干帶領全市人民奮進新征程、推動新跨越。

各位代表！往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，奮力譜寫中國式現代化曲靖篇章，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻！