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        曲靖市能源局關于4起煤礦違法違規案例的通報

        2023-12-11 11:28:00   來源:曲靖市能源局   

        為認真汲取教訓,舉一反三,抓實全市煤礦安全生產工作,現將曲靖市能源局2023年依法依規查處行政處罰案件中的4起案例通報如下:

        一、案例情況

        (一)某煤礦存在礦領導帶班下井登記檔案虛假等違法違規行為被實施行政處罰案。曲靖市能源局在煤礦安全生產監管檢查過程中發現某煤礦礦領導帶班下井登記檔案虛假,中央配電室內工作人員無證上崗等隱患,根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等規定,曲靖市能源局給予該煤礦警告,并對煤礦及相關責任人處人民幣48.7萬元的罰款。

        (二)某煤礦存在部分人員未進行培訓并經考核合格后入井作業的行為被實施行政處罰案。曲靖市能源局接群眾舉報,反映某煤礦存在人員未進行培訓合格后入井作業的違法違規行為。經曲靖市能源局現場檢查核實,發現該礦部分人員未進行培訓并經考核合格后入井作業的情況屬實。根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等規定,曲靖市能源局給予該煤礦警告,對煤礦處罰款人民幣46萬元的行政處罰。

        (三)某煤礦存在掘進工作面風筒安設等現場措施落實不到位等隱患被實施行政處罰案。曲靖市能源局在對某礦檢查中發現,該礦掘進工作面風筒安設等現場措施落實不到位,造成迎頭瓦斯超限的安全風險未采取分級管控措施。根據《中華人民共和國安全生產法》等規定,曲靖市能源局對煤礦處罰款人民幣8.5萬元的行政處罰。

        (四)某煤礦存在未至少每月檢查1次主要通風機等行為被實施行政處罰案。曲靖市能源局在安全監管中發現,某煤礦存在未至少每月檢查1次主要通風機;某軌道石門實際擔負采區進風巷功能,測風站風速超過6m/s等隱患。根據《中華人民共和國安全生產法》等規定,曲靖市能源局給予該煤礦警告,對煤礦及相關責任人員處罰款人民幣11.9萬元的行政處罰。

        二、暴露出的主要問題

        (一)法紀意識樹立不牢。部分煤礦企業安全發展理念不牢,安全意識和法治意識淡薄。集中反映出個別煤礦存在漠視生命安全,藐視法律權威,視生命為兒戲,把安全當兒戲,上有政策、下有對策、弄虛作假,自欺欺人的問題。

        (二)違法違規行為頻發。從查處的煤礦違法違規案例來看,部分煤礦在瓦斯治理、防治水、機電運輸管理方面治理不到位、安全欠賬大、投入不足。集中反映出個別煤礦明知故犯、無所顧忌、冒險蠻干,抱有嚴重的僥幸心理等問題。

        (三)拒不執行監管指令。部分煤礦未深入開展事故警示教育,沒有深刻汲取事故教訓,存在安全隱患整改不到位、拒不執行監管指令等行為。集中反映出個別煤礦存在拒不服從安排部署,拒不接受監督管理,有令不行,有禁不止的問題。

               (四)安全培訓不到位。集中反映出部分煤礦存在急功近利、急于求成、急不可耐。個別煤礦存在安全意識有差距,人員配備不到位,安全培訓不到位,培訓投入不到位,員工無證上崗,特員無證上崗等問題。

        三、工作要求

        (一)樹牢法治意識。近年來,各級相繼對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》進行了修正或修訂,應急管理部對《煤礦重大事故隱患判定標準》進行了修改,所體現出來的新信號是:全社會對安全生產事故的容忍度越來越低,對安全生產工作的要求越來越高,安全生產法律責任追究力度越來越大。全市煤炭行業要深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,強化法紀教育,深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《刑法修正案(十一)》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律法規,樹立安全生產法律法規不可踐踏的鮮明導向。

        (二)強化監管執法。緊盯重點煤礦,綜合運用明察暗訪、執法檢查、重獎舉報等方式。對“七假五超三瞞三不兩包”(七假:假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告,假團隊、假履職;五超:超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期; 三瞞:隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;三不:不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行監管監察指令;兩包:非法轉包、分包)等違法違規行為依法依規嚴格按照“三個一律”措施嚴懲重處(采取聯合懲戒措施,納入安全生產嚴重失信主體名單管理;依法依規進行處罰,責令停產整頓;嚴肅追究有關人員責任,依法移送司法機關)。

        (三)堅持執法普法服務并重。全市各級煤炭行業主管部門要認真落實“誰主管誰普法 誰執法誰普法”責任,推動在執法和法律服務過程中實時普法,認真貫徹落實以案釋法制度,充分發揮正面典型引導和反面案例警示作用,引導煤礦企業在大是大非面前不能糊涂,督促主管部門在嚴管厚愛方面不打折扣。在行政執法過程中堅持執法和普法相結合、主觀和客觀相結合、懲戒和教育相結合、力度和溫度相結合,在執法過程中積極宣傳普及法律法規,區別違法違規行為是否存在主觀故意,以事實為根據以法律法規為準繩進行執法,既發現問題又幫助企業開具“藥方”,寓服務于執法監管過程中。

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